行政负担:行政国家中的服从、学习和心理成本

美国公共管理研究会主席Donald Moynihan教授阐述“行政负担：行政国家中的服从、学习和心理成本”

2017年12月11日中午，美国威斯康星大学麦迪逊分校公共事务学院La Folette公共事务学院院长、公共管理研究会主席、美国行政科学院院士Donald Moynihan教授访问中国人民大学公共管理学院，并在求是楼四楼报告厅做了题为《行政负担:行政国家中的服从、学习和心理成本》的学术讲座。我院院长杨开峰教授主持讲座，我院及校内外近百位师生参加了此次活动。

在讲座中，Moynihan教授从多个层面阐释了行政负担的基本概念、表现形式和现实问题。Moynihan教授认为行政负担主要涉及行政过程给公众带来的繁杂的成本，涵盖合规成本、心理成本和学习成本等。他认为行政负担对公众具有深刻影响，在税收政策和移民政策的执行中尤为明显。他提出了该理论在未来发展中需要解决的几大问题，例如如何设计行政程序来减少公众行政负担，非营利组织如何帮助公众减少或者消除行政负担等。

随后，Moynihan教授与校内外师生就行政负担在中国的适用性，怎样在中国发展和检验该理论，以及如何在高水平杂志上发表学术论文展开了热烈的讨论。

杨开峰院长做了点评和总结，他以简政放权为例，认为我国政府在综合考虑及削减行政成本、法律成本和社会成本方面取得了很大的进步。他同时指出，大家一起探讨前沿问题有助于学术思维的拓展和行政改革的纵深推进。

讲座结束后，杨开峰院长代表学校向Donald Moynihan教授颁发了“国际学术大师讲堂”证书，同时颁发了我院的“求是学术讲座”证书，感谢他给予精彩演讲。

Donald Moynihan 教授曾任Journal of Public Administration Research and Theory (JPART) 和Public Administration Review (PAR)联合主编，是公共管理领域的顶尖学者。他曾获美国公共政策与管理协会中青年学者杰出贡献奖、美国公共管理协会杰出研究奖、美国行政科学院研究奖等。作品先后获得American Review of Public Administration最佳论文奖、PAR最佳论文奖、Public Administration 最佳论文奖等。在绩效管理领域，其专著获得美国管理协会、美国公共管理协会最佳著作奖，论文三次获得美国公共管理协会最佳绩效管理论文奖。

来源：中国人民大学公共管理学院